小貸公司經(jīng)營管理規(guī)則即將發(fā)布 影子銀行監(jiān)管漸完善

文章來源：經(jīng)濟日報       發(fā)布日期：2014-09-25 12:00:00    點擊：409次

      《經(jīng)濟日報》記者獨家獲悉，目前銀監(jiān)會已會同人民銀行等部門制定了全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則。即將發(fā)布的管理規(guī)則，擬對小貸公司定義和性質、準入條件、經(jīng)營范圍、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理和法律責任等內容進行明確。

　　影子銀行是誘發(fā)和加劇金融危機的重要原因之一，G20峰會要求必須在全球范圍內加強對影子銀行業(yè)務的監(jiān)管。而危機后影子業(yè)務又重新進入活躍期，甚至高出危機前水平。一般意義而言，影子銀行是指游離于銀行監(jiān)管體系之外、可能引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利等問題的信用中介體系（包括各類相關機構和業(yè)務活動）。影子銀行引發(fā)系統(tǒng)性風險的因素主要包括4個方面：期限錯配、流動性轉換、信用轉換和高杠桿。

　　《經(jīng)濟日報》記者獨家獲悉，為了解決近年來小額貸款公司迅速發(fā)展過程中，機構定性、監(jiān)管規(guī)則缺失等問題,目前銀監(jiān)會已會同人民銀行等部門制定了全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，即將發(fā)布的管理規(guī)則，擬對小貸公司定義和性質、準入條件、經(jīng)營范圍、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理和法律責任等內容進行明確。此外，加強行業(yè)協(xié)會自律，也正在籌備小貸公司全國性的行業(yè)自律組織。

　　同時,對于P2P業(yè)務，監(jiān)管部門多次談及，一定要堅持“適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，嚴格按照金融業(yè)務的本質規(guī)律辦事，強調無論是“線上”還是“線下”都要適用統(tǒng)一的金融風險監(jiān)管原則。銀監(jiān)會相關部門負責人表示，下一步，將會同有關部門一起加快推進制度框架建設，包括：明確P2P平臺的小額借貸信息中介定位，清晰界定其業(yè)務邊界，與其他法定特許的金融業(yè)務進行區(qū)別，相互隔離；設定一定的行業(yè)門檻，在注冊資本、高管人員的專業(yè)背景和從業(yè)年限、風險管理、IT設施等方面具備基本條件；建立客戶資金獨立管理機制，與P2P機構自有資金嚴格隔離；建立合格資質的借款人和出借人標準；建立P2P平臺信息披露和風險揭示要求等。

　　對于信托業(yè)務，根據(jù)信托有關法律法規(guī)，中國絕大部分信托業(yè)務資金來源、投向一一對應，不存在期限錯配、信用轉換；信托公司不得開展除同業(yè)拆入以外的其他負債業(yè)務。對于少量非標資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務，銀監(jiān)會已要求各信托公司限期推進資金池業(yè)務清理工作。2014年4月，銀監(jiān)會印發(fā)《關于信托公司風險監(jiān)管的指導意見》，要求信托業(yè)完善八項機制，包括公司治理機制、產(chǎn)品登記機制、分類經(jīng)營機制、資本約束機制、社會責任機制、恢復與處置機制、行業(yè)穩(wěn)定機制、監(jiān)管評價機制等。