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金融混業(yè)監(jiān)管研究亟待拓寬深度和廣度

文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報       發(fā)布日期：2016-03-17 10:12:16    點擊：838次

    我國金融機構(gòu)業(yè)務(wù)已體現(xiàn)出較多混業(yè)跡象，尤其面對互聯(lián)網(wǎng)金融、金融機構(gòu)業(yè)務(wù)等不斷體現(xiàn)交叉，尤其去年以來金融市場的劇烈波動，加快金融混業(yè)監(jiān)管步伐的要求已越來越迫切。
　　我國目前金融監(jiān)管體制是在上世紀(jì)90年代逐步形成的，隨著市場的變化，在應(yīng)對如股市大幅度波動及互聯(lián)網(wǎng)金融等一些金融創(chuàng)新的監(jiān)管問題時，愈來愈顯得捉襟見肘。長期以來，金融監(jiān)管部門一直較注重合規(guī)性監(jiān)管，注重對準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)種類的審批，但對金融混業(yè)經(jīng)營試點，還沒有明確的機構(gòu)審批部門。一般情況下，國有大型金融機構(gòu)試點混業(yè)經(jīng)營主要由國務(wù)院審批，一般金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營則分別向相關(guān)監(jiān)管部門報批，沒有統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入門檻和程序。至于商業(yè)資本如何進(jìn)入金融控股公司，沒有明確限制，以至出現(xiàn)了工商業(yè)資本大量進(jìn)入金融領(lǐng)域的現(xiàn)象。同時，金融混業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)審批也是各監(jiān)管部門分別進(jìn)行，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白或重復(fù)監(jiān)管，對各種理財產(chǎn)品的審批和風(fēng)險控制，也沒有統(tǒng)一的制度安排。金融混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險監(jiān)管則基本空白。對金融控股公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度、合并財務(wù)報表、集團(tuán)的信息披露和子公司信息披露的真實和準(zhǔn)確、持續(xù)經(jīng)營能力、關(guān)聯(lián)交易情況、風(fēng)險傳遞等問題，既缺少相關(guān)監(jiān)管依據(jù)，監(jiān)管機制也很難協(xié)調(diào)。
　　近年來，我國金融界人士不斷提議推進(jìn)我國金融混業(yè)監(jiān)管改革。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林建議：以穩(wěn)定資本市場、防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險為重點，組建國家金融監(jiān)管總局，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的金融監(jiān)管新體制。所有這些都體現(xiàn)了當(dāng)前我國各界對推進(jìn)金融混業(yè)監(jiān)管改革的思考與探索。
　　從未來中國金融市場發(fā)展的角度來看，由于業(yè)務(wù)的交叉與重合，未來混業(yè)經(jīng)營與混業(yè)監(jiān)管應(yīng)是大勢所趨，因此，對金融混業(yè)監(jiān)管的研究還應(yīng)拓寬深度和廣度，大力探索出切合我國國情的金融混業(yè)監(jiān)管的模式，盡最大努力為提升市場效率和化解金融風(fēng)險創(chuàng)造條件與基礎(chǔ)。

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