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互聯(lián)網金融從躁動"青春期"走向穩(wěn)重"成熟期"

文章來源：證券時報       發(fā)布日期：2016-03-09 10:30:51    點擊：921次

    2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，對正處于“青春期”的國內互聯(lián)網金融行業(yè)而言，也是尤為關鍵的一年。 
　  李克強總理在今年的政府工作報告中提出，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋；規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融；大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。同時，明確表示要“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線?！?nbsp;
　  媒體統(tǒng)計稱，在今年的政府工作報告中，“金融”一詞共出現(xiàn)14次，成為最熱門的詞匯之一。鼓勵金融機構發(fā)展創(chuàng)新消費信貸產品以及嚴格控制金融風險，成為政府引導金融領域發(fā)展的重要工作理念。 
　  有分析指出，從宏觀上看，互聯(lián)網金融以其機動靈活性以及具有高科技和創(chuàng)新等特點，有望借政策紅利迎來發(fā)展新階段，成為擴大內需、加速經濟增長的重要推動力。同時，從微觀上看，互聯(lián)網金融行業(yè)目前仍處于良莠不齊的發(fā)展“青春期”階段，2015年互聯(lián)網金融企業(yè)頻繁出現(xiàn)破產、跑路等事件表明，互聯(lián)網金融行業(yè)存在發(fā)展不規(guī)范、缺乏監(jiān)管等嚴重問題，成為掣肘行業(yè)向前邁進的重大羈絆。 
　  網貸之家的統(tǒng)計數據顯示，截至去年底，網貸行業(yè)運營平臺達到近2595家，再創(chuàng)歷史新高。在互聯(lián)網金融行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，相關風險也在不斷暴露，大量平臺出現(xiàn)問題，嚴重制約了整個行業(yè)的健康發(fā)展，尤其是大大集團、e租寶事件，更引發(fā)社會對行業(yè)的信任危機。 
　  今年政府工作報告中關于互聯(lián)網金融的相關表述，引發(fā)了參加今年兩會的代表、委員以及業(yè)內人士的高度關注和熱烈探討。有專家學者指出，我國的互聯(lián)網金融尚處于“青春期”，要以包容、鼓勵創(chuàng)新、防范風險的心態(tài)進行理性的管理。業(yè)內人士也呼吁，希望借助加強監(jiān)管之力，使互聯(lián)網金融行業(yè)得以去偽存真，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。 
　  全國政協(xié)委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記白鶴祥認為，目前國內互聯(lián)網金融行業(yè)主要問題在于：進入缺門檻、運行無監(jiān)管；業(yè)務形式、經營范圍邊界模糊；客戶資金安全缺乏有效保護；投資者保護機制缺失；網絡和信息安全隱患較大等。 
　  白鶴祥據此建議，首先要完善市場準入管理，針對互聯(lián)網金融不同業(yè)態(tài)制定相應的市場準入資質要求，對部分業(yè)態(tài)可以考慮實施核準制；其次要加強行為風險監(jiān)管，劃定“安全港”。這方面可以借鑒美國股權眾籌立法的方式，明確互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)與非法集資之間的區(qū)分標準，防止監(jiān)管真空；第三，完善資金存管機制，建立客戶資金安全的防火墻。另外，白鶴祥還建議建立完善投資者保護機制，充分借鑒國外互聯(lián)網金融立法對投資者權益保護的經驗；完善相關配套體系建設，建立完善互聯(lián)網安全、個人信息保護等行業(yè)及國家標準，對互聯(lián)網金融從業(yè)主體形成有效約束及信用懲戒機制，逐步擴大央行征信系統(tǒng)對互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)的覆蓋面。 
　  全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會原副主席李克穆表示，從政府工作報告中可以看出，政府對經濟穩(wěn)增長、調結構有決心也有信心，其中“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融”是一個亮點。他指出，在國際上并沒有明確的“互聯(lián)網金融”的定義，發(fā)展互聯(lián)網金融是我國的創(chuàng)新，也是“雙創(chuàng)”的體現(xiàn)。他強調，互聯(lián)網金融的本質是金融，金融的本質是風控。換言之，互聯(lián)網金融的主體是金融、互聯(lián)網只是手段，由于互聯(lián)網和金融兩者都是風險性行業(yè)，因此，互聯(lián)網金融實際上是風險疊加的行業(yè)，應當加大監(jiān)管的力度。 
　  央行此前不久出臺了互聯(lián)網金融監(jiān)管指導文件，李克穆認為，相關法規(guī)還要進一步完善，建議監(jiān)管層增加對互聯(lián)網技術的了解?！白龊帽O(jiān)管預案，這樣才能守住防范發(fā)生系統(tǒng)風險的底線；在‘規(guī)范’二字上多下功夫，互聯(lián)網金融才會更有生命力?！?nbsp;
　  如何通過“扎緊制度籠子”，讓互聯(lián)網金融有序、健康、穩(wěn)步發(fā)展？全國政協(xié)委員、中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭提出，建議鼓勵扶植互聯(lián)網金融進入既有傳統(tǒng)金融機構尚未覆蓋的領域和薄弱環(huán)節(jié)；實行不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式，將互聯(lián)網金融納入到監(jiān)管業(yè)態(tài)和框架中，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機的結合；制定互聯(lián)網金融行業(yè)的技術標準，進行行業(yè)主動管理和分級管理；建立互聯(lián)網金融消費保護和協(xié)調機制，成立消費者專門的保護機構。“從長期發(fā)展來看，還要從國家戰(zhàn)略層面大力推動發(fā)展統(tǒng)籌多維的立體大數據體系，建立全面的信用體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，改善金融的生態(tài)?！?nbsp;

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