您當(dāng)前所在的位置 -首頁(yè)-融眾資訊-特稿：支點(diǎn)與亮色——2015全球經(jīng)濟(jì)治理積聚新共識(shí) 特稿：支點(diǎn)與亮色——2015全球經(jīng)濟(jì)治理積聚新共識(shí)
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發(fā)布日期：2015-12-24 10:57:02 點(diǎn)擊：521次
2015年，全球經(jīng)濟(jì)治理呈現(xiàn)新貌。伴隨世界經(jīng)濟(jì)新舊力量消長(zhǎng)，治理機(jī)制與治理格局在變化中演進(jìn)，在演進(jìn)中變化。觀大事，察大勢(shì)，一年來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理合作在金融、貿(mào)易、發(fā)展等主要支點(diǎn)積聚著新的共識(shí)，而中國(guó)提出的一系列創(chuàng)新理念和采取的務(wù)實(shí)措施，是最大的亮色。
在越來(lái)越開(kāi)放交融的世界中，無(wú)論是美聯(lián)儲(chǔ)升息、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是大宗商品供給關(guān)系調(diào)整、全球發(fā)展規(guī)劃等，都更具聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，需要協(xié)調(diào)政策、凝聚共識(shí)。一年來(lái)，通過(guò)聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等世界經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，以及主要經(jīng)濟(jì)體的多方位密切溝通，全球經(jīng)濟(jì)治理合作為世界注入信心。
——金融治理 修舊鼎新
經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于平庸增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期當(dāng)中。一年來(lái)，在壓力與挑戰(zhàn)之下，主要經(jīng)濟(jì)體政策分化愈加顯著，政策協(xié)調(diào)愈加復(fù)雜。從更宏觀角度看，近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度上，新興經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)連續(xù)幾年超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，深化全球金融治理改革勢(shì)在必行。
全球金融治理出現(xiàn)一些具有歷史意義的變化。上半年，由中國(guó)倡導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）引來(lái)５７個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，亞投行籌建工作緊鑼密鼓，有望即將投入正式運(yùn)行。亞投行的創(chuàng)建被認(rèn)為是國(guó)際金融秩序的創(chuàng)造性補(bǔ)充與增益，給２１世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)新風(fēng)。
?。保痹拢常叭?，國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）執(zhí)董會(huì)決定，將人民幣納入ＩＭＦ特別提款權(quán)（ＳＤＲ）貨幣籃子，人民幣將成為全球五大儲(chǔ)備貨幣之一。此舉被認(rèn)為是順應(yīng)全球金融治理演變之時(shí)與勢(shì)而做出的正確選擇。
臨近年末，ＩＭＦ份額改革獲得美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。盡管這項(xiàng)２０１０年就已達(dá)成的改革方案被耽擱五年，但畢竟這一結(jié)果為全球金融治理至關(guān)重要的一項(xiàng)改革掃清了最后障礙。按照改革方案，ＩＭＦ將增資一倍，新興經(jīng)濟(jì)體獲得更大份額和話語(yǔ)權(quán)，其中，中國(guó)在ＩＭＦ的份額上升至第三位。
?。桑停瓶偛美拥聦?duì)此表示，這是加強(qiáng)ＩＭＦ在維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定方面所起作用的關(guān)鍵一步，改革將為ＩＭＦ增資，使ＩＭＦ更加有效地應(yīng)對(duì)危機(jī)，并通過(guò)更好地體現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的作用來(lái)改善ＩＭＦ治理。中國(guó)認(rèn)為，這項(xiàng)改革方案將提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)基金組織的信譽(yù)、合法性和有效性。
?。保苍拢保慈眨袊?guó)獲批成為歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的新股東，這也被認(rèn)為是２０１５年全球金融治理領(lǐng)域的重要事件。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行專家認(rèn)為，這將為中歐金融合作提供新機(jī)遇，也使中國(guó)“一帶一路”倡議獲得新的支撐。
——貿(mào)易治理 蓄勢(shì)突破
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平指出，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自１９９４年烏拉圭回合談判以來(lái)最大的一輪重構(gòu)。２０１５年，在全球經(jīng)濟(jì)治理的貿(mào)易支點(diǎn)上，出現(xiàn)了不少影響深遠(yuǎn)的事件。
在區(qū)域貿(mào)易安排上，２０１４年北京ＡＰＥＣ會(huì)議平臺(tái)上提出的建立亞太自由貿(mào)易區(qū)倡議，在２０１５年獲得穩(wěn)步落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。而年底前生效的中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定，已經(jīng)開(kāi)始對(duì)亞太地區(qū)貿(mào)易產(chǎn)生積極影響。
?。保霸拢等?，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ）１２個(gè)談判國(guó)在美國(guó)亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。海外專家認(rèn)為，ＴＰＰ并非通常的關(guān)稅談判，它主要是面向投資保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。在此意義上，ＴＰＰ開(kāi)發(fā)了貿(mào)易的新領(lǐng)域，其對(duì)全球的深遠(yuǎn)影響將隨著時(shí)間逐步顯現(xiàn)。
?。保苍拢保谷眨诳夏醽喪锥純?nèi)羅畢落幕的世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得重要成果，包括全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，成功結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判，解決最不發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際困難以及批準(zhǔn)阿富汗和利比里亞入世。世貿(mào)組織總干事羅伯托·阿澤維多表示，取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼可以說(shuō)是世貿(mào)組織成立２０年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最為重要的成果，《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍全面協(xié)議則是世貿(mào)組織近２０年來(lái)達(dá)成的第一份有關(guān)取消關(guān)稅的重要協(xié)議。這是對(duì)世貿(mào)組織談判功能的認(rèn)可，也體現(xiàn)了各方在談判中的努力、創(chuàng)新和靈活度。
上述成果是在近年全球貿(mào)易額下降，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的背景下實(shí)現(xiàn)的，原本備受挑戰(zhàn)的ＷＴＯ多邊貿(mào)易體制獲得提振，反映出全球經(jīng)濟(jì)治理合作在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。而中國(guó)在其中的角色至關(guān)重要。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文說(shuō)，世界貿(mào)易組織第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得豐碩成果，中國(guó)在會(huì)議談判中促談、促成、促和，為大會(huì)的成功作出了積極貢獻(xiàn)。
——發(fā)展治理 塑造未來(lái)
?。玻埃保的甑娜虬l(fā)展治理合作在規(guī)劃未來(lái)目標(biāo)方面又邁出一大步。
?。乖拢玻等?，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)２０１５年后發(fā)展議程，這是對(duì)千年發(fā)展目標(biāo)的繼承和升級(jí)，為未來(lái)１５年世界各國(guó)發(fā)展和國(guó)際發(fā)展合作指引了方向。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，２０１５年后發(fā)展議程推動(dòng)了《聯(lián)合國(guó)憲章》所設(shè)立的目標(biāo)，“是全世界人民的愿景”。
習(xí)近平說(shuō)，２０１５年后發(fā)展議程是一份高標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)單，也是一份沉甸甸的承諾書(shū)?！耙环植渴?，九分落實(shí)。”在推動(dòng)全球發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)是名符其實(shí)的行動(dòng)派。中國(guó)提出，面向未來(lái)，將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則，同各國(guó)一道為實(shí)現(xiàn)２０１５年后發(fā)展議程作出努力。為此，中國(guó)將設(shè)立“南南合作援助基金”，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)２０１５年后發(fā)展議程；將繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資；將免除對(duì)一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家的政府間無(wú)息貸款債務(wù)；將設(shè)立國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，同各國(guó)一道研究和交流適合各自國(guó)情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。
同時(shí)，中國(guó)承諾在未來(lái)５年，將致力于使本國(guó)７０００多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。毫無(wú)疑問(wèn)，這將是對(duì)世界減貧與發(fā)展工作的巨大貢獻(xiàn)。
習(xí)近平指出，全球治理體制變革離不開(kāi)理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開(kāi)對(duì)人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。中國(guó)是其中重要的參與者與貢獻(xiàn)者。
一年當(dāng)中，無(wú)論是金融、貿(mào)易，還是發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)推動(dòng)增長(zhǎng)、助力發(fā)展、架設(shè)心橋、巧妙平衡。憑借最大發(fā)展中國(guó)家、最大新興經(jīng)濟(jì)體、世界經(jīng)濟(jì)最大增長(zhǎng)貢獻(xiàn)者等角色，中國(guó)正在發(fā)揮溝通東西、連接南北的橋梁作用，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理走向更公正合理的未來(lái)，堪稱“中樞之國(guó)”。中國(guó)在全球治理舞臺(tái)上展示出越來(lái)越強(qiáng)的建設(shè)性與領(lǐng)導(dǎo)力，贏得愈加廣泛的認(rèn)可。
值得一提的是，１２月１日，中國(guó)已經(jīng)接過(guò)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主席國(guó)的重?fù)?dān)，明年承辦二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)。如何把二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)真正轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)際社會(huì)已對(duì)中國(guó)寄予厚望。
回望２０１５年，全球經(jīng)濟(jì)治理中的共識(shí)與進(jìn)步令人欣慰。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理依然遠(yuǎn)非完美，還有不少不平衡現(xiàn)象未得到改善，治理民主化依然任重道遠(yuǎn)。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)也恰好是改變未來(lái)的動(dòng)力與方向。
２０１６即將來(lái)臨，在全球經(jīng)濟(jì)治理的進(jìn)程上，期待世界共商共建共享，奏響建設(shè)人類命運(yùn)共同體的新樂(lè)章。核心優(yōu)勢(shì)
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