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二〇一五 新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

文章來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)       發(fā)布日期：2015-12-21 10:21:51    點(diǎn)擊：622次

      2015，“十二五”規(guī)劃收官之年。新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，到遏制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；從深化改革各項(xiàng)措施的落地，再到人民幣國(guó)際化取得關(guān)鍵突破……有挑戰(zhàn)，有風(fēng)險(xiǎn)，但更有發(fā)展與進(jìn)步。
　　又是歲末。盤點(diǎn)過去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，向好趨勢(shì)沒有改變；展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新現(xiàn)象、新趨勢(shì)不斷呈現(xiàn)，這些亮點(diǎn)正在并將長(zhǎng)期利好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。　
　　1
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速
　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚?！痹?月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)如是描述著2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)。如今，這一目標(biāo)可謂“大局已定”。
　　評(píng)析???
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值487774億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)7.0%，二季度增長(zhǎng)7.0%，三季度增長(zhǎng)6.9%。而根據(jù)以往經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)“7%左右”的中高速增長(zhǎng)已無(wú)懸念。
　　清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，研究一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否有繼續(xù)增長(zhǎng)的潛力，一個(gè)重要指標(biāo)應(yīng)是這個(gè)經(jīng)濟(jì)體與世界領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的差距。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)人均GDP仍然只是美國(guó)20%的水平。他舉例說(shuō)，當(dāng)日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)的人均GDP達(dá)到美國(guó)20%的時(shí)候，接下來(lái)的10—15年，他們的平均增長(zhǎng)速度都保持在7%以上，因此有理由認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有巨大的潛力。
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　　利率市場(chǎng)化基本完成
　　3月1日，金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍；5月11日，這一浮動(dòng)區(qū)間上限由此前的1.3倍調(diào)整為1.5倍；8月26日，1年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限放開；10月24日，央行宣布對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限。至此，持續(xù)了近20年的利率市場(chǎng)化改革基本完成。
　　評(píng)析???
　　利率市場(chǎng)化有何意義？通俗地講，就是人們?nèi)ャy行存錢時(shí)，不會(huì)再面臨著“千行一率”的情景，各家銀行將根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)務(wù)水平，按照市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，給儲(chǔ)戶開出相應(yīng)的存款回報(bào)以吸引存款。當(dāng)企業(yè)在向銀行借錢時(shí)，借貸成本也將由資金市場(chǎng)的供求關(guān)系和企業(yè)自身信用狀況決定。而市場(chǎng)化不等于監(jiān)管缺位。
　　中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛指出，如果部分銀行為了爭(zhēng)取更多的存款，給出過高的存款利率，央行可能會(huì)通過差別準(zhǔn)備金率，將其準(zhǔn)備金率調(diào)高，減少其可貸資金規(guī)模，增加其資產(chǎn)擴(kuò)張的成本，促使其合理定價(jià)。
　　3
　　自由貿(mào)易“朋友圈”擴(kuò)容
　　6月1日，中韓雙方在韓國(guó)首爾正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》；6月17日，中國(guó)與澳大利亞兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》；11月22日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判的成果性文件得以簽署。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定于12月20日正式生效并第一次降稅。
　　評(píng)析???
　　自貿(mào)協(xié)定生效后，未來(lái)中國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買韓國(guó)的化妝品、零食、服裝、泡菜等商品時(shí)就不必出國(guó)“海淘”，可以像購(gòu)買國(guó)內(nèi)商品一樣，購(gòu)買到便宜優(yōu)質(zhì)的韓國(guó)商品。自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的不止是方便，更是商機(jī)。例如，根據(jù)中澳自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞對(duì)中國(guó)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅將在10年內(nèi)降為零，這必將有效降低中國(guó)產(chǎn)品的成本，使“中國(guó)制造”在澳大利亞市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，澳大利亞優(yōu)質(zhì)的奶粉、礦石、龍蝦、葡萄酒等也有望在中國(guó)龐大的市場(chǎng)中取得更高份額。
　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，自由貿(mào)易尤顯珍貴。專家表示，中國(guó)在自由貿(mào)易協(xié)定上的突破，使中國(guó)與東盟各國(guó)、澳大利亞、智利、新西蘭、韓國(guó)之間形成了由多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定組成的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，不僅會(huì)將在亞太一體化進(jìn)程中發(fā)揮“墊腳石”作用，還將促進(jìn)商品和要素的全球流動(dòng)。
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　　遏制系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)
　　6月5日，上證綜指站上了5000點(diǎn)關(guān)口。然而幾天之后，A股市場(chǎng)便迎來(lái)了一場(chǎng)罕見、持續(xù)的大幅下跌行情，上證綜指從6月12日最高點(diǎn)5178.19一路下探至2850.71點(diǎn)，市場(chǎng)上屢屢出現(xiàn)“流動(dòng)性危機(jī)”。異常情況發(fā)生后，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性的整頓舉措。
　　評(píng)析???
　　7月2日，證監(jiān)會(huì)決定組織稽查執(zhí)法力量對(duì)涉嫌市場(chǎng)操縱行為進(jìn)行專項(xiàng)核查；7月5日，新股發(fā)行被正式暫停，證監(jiān)會(huì)會(huì)同公安機(jī)關(guān)和媒體網(wǎng)絡(luò)主管部門，打擊股市謠言；8月3日，中國(guó)金融期貨交易所開始查處“異常交易行為”；8月21日，證監(jiān)會(huì)公布一批違反法律規(guī)定減持行為的最新處理結(jié)果……
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)指出，全球貨幣政策寬松、美國(guó)加息預(yù)期強(qiáng)烈、希臘“退歐”風(fēng)險(xiǎn)上升、新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)遇阻以及中國(guó)自身金融改革等因素，使得本次股市震蕩有一定必然性。鑒于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國(guó)政府出重拳穩(wěn)定股市理所當(dāng)然，不如此不足以遏止“多米諾骨牌效應(yīng)”。
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　　國(guó)企改革迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)
　　9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)問題也終于迎來(lái)了專門的“頂層設(shè)計(jì)”。
　　評(píng)析???
　　針對(duì)新時(shí)期下我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中存在的突出問題，《意見》從總體要求、分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等5個(gè)方面給出了30項(xiàng)具體指導(dǎo)意見。海內(nèi)外人士關(guān)注的熱點(diǎn)問題，都能從《意見》中找到明確答案。
　　法新社援引澳新銀行的一份調(diào)研報(bào)告稱，新一輪國(guó)有企業(yè)改革會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，通過鼓勵(lì)私有企業(yè)發(fā)展和允許市場(chǎng)自由發(fā)展對(duì)資源合理分配有決定性的作用，同時(shí)能夠釋放不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)《》則認(rèn)為，本輪改革的核心不僅包括國(guó)企內(nèi)部的改革，更重要的是改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制。目前改革的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)能力比以往更強(qiáng)，后續(xù)改革的力度和廣度值得期待。
　　6
　　五大發(fā)展理念出爐
　　10月26日至29日，中共十八屆五中全會(huì)在京召開，會(huì)議研究了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，并針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的種種問題，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大重要發(fā)展理念。
　　評(píng)析???
　　五大發(fā)展理念，既符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也體現(xiàn)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。全會(huì)提出“實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”，意味著今后中國(guó)將有計(jì)劃地加大科技研發(fā)投入，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐；“實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程”的論述則表明，未來(lái)5年中國(guó)在修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境方面付出更多行動(dòng)；“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，則為我國(guó)未來(lái)的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠基。
　　在中共中央黨校教授辛鳴看來(lái)，五大發(fā)展理念是五中全會(huì)的亮點(diǎn)，表明當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，也說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階，過去的一些發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越不“給力”。他認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，我們需要有新的戰(zhàn)略構(gòu)建，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)建就是五中全會(huì)作出的發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
　　7
　　“供給側(cè)改革”提出
　　11月10日，習(xí)近平總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議時(shí)首次提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
　　評(píng)析???
　　相對(duì)于傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的“需求側(cè)”管理模式，“供給側(cè)改革”主要是通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革、國(guó)企改革、土地改革等手段，使勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，通過提高全要素生產(chǎn)率來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　生活當(dāng)中，相關(guān)的例子也有很多。例如，在“雙十一”購(gòu)物節(jié)中，日本紙尿褲、韓國(guó)美妝、美國(guó)堅(jiān)果、荷蘭剃須刀、澳大利亞奶粉都是最暢銷的“海淘”商品。這一方面反映出國(guó)際貿(mào)易給人們生活帶來(lái)的便利，但另一方面也反映出國(guó)內(nèi)供給的商品還不能完全滿足民眾的消費(fèi)需求。
　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春預(yù)計(jì)，未來(lái)改革的重點(diǎn)將主要集中在三方面：一是化解存量的阻力，特別是僵尸企業(yè)、高債務(wù)企業(yè)的影響；二是政府簡(jiǎn)政放權(quán)以及功能性重構(gòu)，一些地方要大范圍放松管制，但另一些領(lǐng)域需要強(qiáng)化監(jiān)管；三是權(quán)衡市場(chǎng)與政府間的關(guān)系。
　　8
　　人民幣成功“入籃”
　　12月1日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）正式宣布將人民幣納入其特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，新的SDR籃子將于2016年10月1日生效。根據(jù)IMF執(zhí)董會(huì)的決定，人民幣在SDR貨幣籃子的權(quán)重將達(dá)到10.92%，其他貨幣占比依次為：美元41.73%、歐元30.93%、日元8.33%、英鎊8.09%。未來(lái)，人民幣將成為SDR中繼美元、歐元之后的第三大儲(chǔ)備貨幣。
　　評(píng)析???
　　貨幣應(yīng)用廣，功到自然成。事實(shí)上，在加入SDR之前，人民幣就已經(jīng)是全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第五大被廣泛使用的國(guó)際支付貨幣、第七大儲(chǔ)備貨幣。而在瑞銀進(jìn)行的年度儲(chǔ)備資產(chǎn)管理調(diào)查亦顯示，有超過70%的受訪者表示，他們已經(jīng)或在考慮投資人民幣資產(chǎn)，18%的受訪者表示將增持人民幣資產(chǎn)。
　　瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，人民幣加入SDR既表明國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，也是對(duì)人民幣可以廣泛使用地位的認(rèn)可，這會(huì)增加其他一些中央銀行和主權(quán)財(cái)富基金持有更多人民幣資產(chǎn)的意愿。加入SDR是人民幣國(guó)際化的一個(gè)重要里程碑，而人民幣國(guó)際化也將成為促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的催化劑。
　　9
　　亞投行完成籌備
　　6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京簽署，按照相關(guān)章程所設(shè)立的開業(yè)條件，亞投行獲得10個(gè)成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)章程的批準(zhǔn)，且10個(gè)成員國(guó)在亞投行所出資的股本金額占總資本金的50%以上，便可開業(yè)。日前，亞投行籌備組副組長(zhǎng)陳歡透露，12月底亞投行可滿足按照章程所設(shè)立的開業(yè)條件，開業(yè)儀式有望在2016年1月中旬舉行。
　　評(píng)析???
　　亞投行在開業(yè)初期仍將立足傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，促進(jìn)成員國(guó)的互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。具體而言，亞投行運(yùn)營(yíng)初期的項(xiàng)目將重點(diǎn)立足能源、交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、物流等5大領(lǐng)域，此后則會(huì)陸續(xù)將項(xiàng)目延伸至教育、衛(wèi)生等其他社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
　　亞投行候任行長(zhǎng)金立群表示，在開業(yè)后的第一批項(xiàng)目里面，亞投行將爭(zhēng)取提供一些亞洲國(guó)家急需的項(xiàng)目，比如發(fā)電、輸變電、公路、鐵路、供水和城市建設(shè)。未來(lái)亞投行資金來(lái)源主要分為兩塊，一個(gè)是銀行本身的資金，另一方面也可以利用銀行本身的資金撬動(dòng)社會(huì)其他機(jī)構(gòu)的資金。
　　10
　　新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換
　　12月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。11月份，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)實(shí)際使用外資同比分別增長(zhǎng)51.7%和11.7%。而這無(wú)疑是中國(guó)新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的最新表現(xiàn)。
　　評(píng)析???
　　從《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，到取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，再到數(shù)十條新政助推“互聯(lián)網(wǎng)+”……政策“暖風(fēng)”之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)體正在不斷壯大。
　　法國(guó)巴黎銀行分析，雖然中國(guó)一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門出現(xiàn)調(diào)整，但中國(guó)電商銷售收入正以每年超過50%的速度增長(zhǎng)，電影票房收入年均增速則超過40%，新型商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
　　英國(guó)投資咨詢機(jī)構(gòu)伊科斯崔特公司創(chuàng)始人史密斯認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的命運(yùn)與制造業(yè)密切相關(guān)，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等規(guī)劃的不斷落實(shí)推進(jìn)，中國(guó)的“舊經(jīng)濟(jì)”部門完全可以鳳凰涅槃、歷久彌新，并催生更多生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。

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