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文章來源：國際金融報(bào)
發(fā)布日期：2015-12-21 10:14:20 點(diǎn)擊：578次
今年以來，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)波不斷，一些知名的投資平臺倒閉甚至“跑路”，給投資者帶來了巨大的損失。社會已經(jīng)達(dá)成共識，互聯(lián)網(wǎng)金融在經(jīng)歷野蠻生長階段之后，未來必須加強(qiáng)監(jiān)管。但對于這一新鮮事物，究竟該如何監(jiān)管才能保證其健康發(fā)展，而不會陷入“一管就死、一放就亂”的怪圈呢？
近日，上海市金融辦金融創(chuàng)新處處長許耀武出席由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院（簡稱SIIFC）、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國際文化交流學(xué)院等單位聯(lián)合主辦的2015“上財(cái)同德金融”全國大學(xué)生、（碩、博）研究生、留學(xué)生“一帶一路建設(shè)、自貿(mào)區(qū)、人民幣國際化、互聯(lián)網(wǎng)金融”征文大賽頒獎(jiǎng)典禮并發(fā)表主題演講。許耀武認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新監(jiān)管可以借鑒負(fù)面清單模式，規(guī)定“哪些事情不能做，其余都可以探索”。
三大紅利
在演講開始，許耀武認(rèn)為目前互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新面臨著一個(gè)非常難得的歷史性機(jī)遇。具體來說，可以分為三大紅利：需求、制度以及技術(shù)革命。
首先是需求方面的紅利。許耀武認(rèn)為，近年隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，形成了龐大的互聯(lián)網(wǎng)需求群體。2014年年底網(wǎng)民有6.5億，手機(jī)網(wǎng)民也有5億多，他們的需求是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的動(dòng)力。
而另一方面，許耀武指出中國市場化金融體系發(fā)展比較遲緩，金融壓抑現(xiàn)象一直存在。無論是小微企業(yè)還是普通百姓，在原有的體系下他們的金融需求很難得到滿足。而互聯(lián)網(wǎng)金融在這些領(lǐng)域可以著重發(fā)力。
其次是制度方面的紅利。金融領(lǐng)域是一個(gè)高度監(jiān)管的行業(yè)，如果沒有監(jiān)管制度的創(chuàng)新，也不會有以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的新型金融業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。
“金融改革其實(shí)就是三件事，第一金融脫媒，提高直接融資的比例。第二金融深化，就是利率和匯率的市場化。第三是今年力推的人民幣國際化，大的金融改革開放的背景下，無論從政府層面、監(jiān)管層面、社會層面對金融創(chuàng)新的容忍度和容錯(cuò)率是在提升。這也是一個(gè)很大的背景?！痹S耀武說。
最后是技術(shù)方面的紅利。許耀武認(rèn)為目前進(jìn)入了信息化產(chǎn)業(yè)革命的高潮階段，技術(shù)創(chuàng)新對金融業(yè)帶來的影響將更為深刻。比如傳統(tǒng)金融業(yè)習(xí)慣于流程驅(qū)動(dòng)，通過研發(fā)部門、產(chǎn)品部門、風(fēng)控部門、技術(shù)部門，一個(gè)個(gè)進(jìn)行決策。但是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更強(qiáng)調(diào)“小創(chuàng)新、快迭代”?？赡軇?chuàng)新不是很大，但是關(guān)鍵要抓緊時(shí)間推出、搶占先機(jī)，在客戶反饋交流的過程中不斷的完善。
“互聯(lián)網(wǎng)金融決不能僅僅就金融來談金融，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，這沒問題，但是互聯(lián)網(wǎng)對它的影響和改變會非常深刻?！?/span>
惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“我們需要什么樣的創(chuàng)新，是不是所有的創(chuàng)新都是正確的方向呢？我個(gè)人覺得是需要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新。為什么？一個(gè)金融的本質(zhì)還是要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/span>
在探討了互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的各種紅利之后，許耀武也提出了自己的觀點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新應(yīng)該服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和普羅大眾。
許耀武認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融并不是浮在虛空，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。真正成功的互聯(lián)網(wǎng)金融往往與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合得很緊密，比如支付寶，解決了老百姓網(wǎng)上付款不信任的問題。越是這樣的平臺，往往能夠真正解決信息不對稱的問題。
此外，集團(tuán)化和綜合化也是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的另一趨勢。目前無論是傳統(tǒng)的持牌金融機(jī)構(gòu)還是新型的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，都在扎堆上馬P2P、眾籌、第三方支付等項(xiàng)目。許耀武認(rèn)為，這就是互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)綜合化的趨勢。
“為什么要綜合化？因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，一些所謂的免費(fèi)模式都是‘東方不亮西方亮’、‘羊毛出在豬身上’?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在某一個(gè)環(huán)節(jié)未必能獲利，但是可以吸引客戶和流量，綜合收益就能提升上去?！痹S耀武說。
同時(shí)，許耀武認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融也給金融業(yè)態(tài)帶來了創(chuàng)新，金融業(yè)總的發(fā)展趨勢將更為平臺化和生態(tài)化。在利率市場化開放之后，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的利差空間越來越窄，必須要尋找新的市場空間。而互聯(lián)網(wǎng)金融則帶來了新的平臺。
“在PC時(shí)代競爭的是流量，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代競爭的是社群，因?yàn)橐苿?dòng)互聯(lián)的時(shí)代大家連接越來越容易，改變這個(gè)連接也會越來越容易。所以一定要對客戶有聯(lián)系。怎么有聯(lián)系？就是形成一個(gè)生態(tài)。為什么一個(gè)平臺有很多的經(jīng)營業(yè)務(wù)？其實(shí)就是要打造一個(gè)生態(tài)。”
監(jiān)管的三個(gè)層面
在演講的最后，許耀武詳細(xì)梳理了目前互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的監(jiān)管思路。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管分為三個(gè)層面，每個(gè)層面都有不同的訴求。在宏觀層面，政府部門更關(guān)心的是金融安全，比如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域沒有存款準(zhǔn)備金制度，是否會沖擊國家的宏觀調(diào)控。
而在中觀層面上，社會公眾更關(guān)心互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的合規(guī)問題，包括非法集資問題，以及信用體系不健全帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。
至于在微觀層面上，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)關(guān)心的是競爭過度，盈利模式缺乏的問題。“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是沒有空間的行業(yè)，是跨時(shí)間、跨空間的競爭，這個(gè)競爭十分慘烈?！?/span>
許耀武在演講中強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“三化”，即規(guī)范化、陽光化、專業(yè)化。
具體來說可分為三個(gè)方面，其一是設(shè)立必要的行業(yè)準(zhǔn)入門檻；其二是探索負(fù)面清單監(jiān)管；最后要落實(shí)投資人的適當(dāng)性要求。
“現(xiàn)在國內(nèi)有觀點(diǎn)認(rèn)為，對這些機(jī)構(gòu)不要設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不要設(shè)門坎。但事實(shí)上，國外很早就出臺了相關(guān)的監(jiān)管制度。美國已經(jīng)將P2P納入證監(jiān)會信息公開管理，英國在2004年出臺了通過網(wǎng)絡(luò)眾籌和其他方式開展非變現(xiàn)融資的監(jiān)管條例?！痹S耀武認(rèn)為，國外普遍地將互聯(lián)網(wǎng)金融納入現(xiàn)有的監(jiān)管框架中。
而另一方面，許耀武也提出目前互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新還在發(fā)展過程中，監(jiān)管部門要建立負(fù)面清單的監(jiān)管思路，具有底線思維，“哪些事情不能做，除此之外可以探索”。
許耀武也特別強(qiáng)調(diào)了投資人的適當(dāng)性。而從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，對投資人資格進(jìn)行篩選也是個(gè)很重要的監(jiān)管手段。10月份，美國證券交易委員會（SEC）正式通過JOBS法案，其中的第三章規(guī)定，中小企業(yè)可以通過股權(quán)眾籌融資，但是每年不得超過100萬美金。而個(gè)人投最高不得超過10萬美金。核心優(yōu)勢
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