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穩(wěn)中有進　穩(wěn)中有好——2015年中國經(jīng)濟發(fā)展成就述評

文章來源：新華網(wǎng)       發(fā)布日期：2015-12-18 10:26:27    點擊：564次

      即將過去的２０１５年，世界經(jīng)濟步履蹣跚，復(fù)蘇勢頭弱于預(yù)期。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢把握主動權(quán)，完成了今年主要目標任務(wù)。
　　回首全年，中國經(jīng)濟總體運行平穩(wěn)，一系列新成績、新亮點、新趨勢，預(yù)示著中國經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，不僅使“十二五”規(guī)劃勝利收官，更為“十三五”時期順利開局奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　新成績：順利完成主要目標任務(wù)
　　剛剛公布的１１月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，當前我國工業(yè)生產(chǎn)加快，投資呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，消費繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)力，居民消費價格回升，外貿(mào)盡管仍在下降但降幅明顯收窄。業(yè)內(nèi)認為，這說明前期政策效果不斷積聚，我國經(jīng)濟初現(xiàn)回暖跡象。
　　事非經(jīng)過不知難。２０１５年，國際金融危機深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟運行下行壓力加大。面對新情況新問題，我國沒有搞“大水漫灌”式的強刺激，而是不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策、方式和思路，不斷推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從供需兩端共同發(fā)力。
　　前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）同比增長６．９％，領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟體。這一發(fā)展速度盡管較幾年前有所放緩，但是在１０萬億美元高基數(shù)之上得來的，含金量更高。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到３０％左右，是名副其實的“穩(wěn)定之錨”。
　　與此同時，就業(yè)、物價及居民收入等主要指標走勢正常：城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個季度完成全年預(yù)期目標；物價漲勢溫和，１１月份ＣＰＩ同比上漲１．５％，比上月回升０．２個百分點；居民收入增長超過ＧＤＰ增速。
　　“符合預(yù)期、符合規(guī)律、難能可貴?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運用三句話概括當前經(jīng)濟形勢。他認為，隨著政策效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，后期經(jīng)濟可望穩(wěn)中有升。
　　更值得欣喜的是，盡管成長煩惱和轉(zhuǎn)型陣痛交織，我國出臺的政策既兼顧需求又兼顧供給，既立足當前又著眼長遠，以改革貫穿穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)全過程，經(jīng)濟發(fā)展中亮點紛呈。
　　——服務(wù)業(yè)繼續(xù)“領(lǐng)跑”。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重達到５１．４％，比去年同期高出２．３個百分點。非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)自年初起一直運行在５３％以上，表明非制造業(yè)保持了景氣擴張態(tài)勢，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用不斷增強。
　　——消費穩(wěn)健發(fā)力。其中，下半年社會消費品零售總額增速穩(wěn)步回升，已連續(xù)４個月加快，繼續(xù)擔當拉動經(jīng)濟增長的“頭駕馬車”。
　　——市場活力不斷迸發(fā)。今年以來，平均每天新登記企業(yè)１．２萬戶。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力加快孕育成長。
　　日前召開的中共中央政治局會議指出，今年主要目標任務(wù)的完成，使“十二五”規(guī)劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為“十三五”時期發(fā)展順利開局和到２０２０年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　新亮點：發(fā)展新圖景徐徐展現(xiàn)
　　這幾日，江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)吸引了全世界的關(guān)注，正在此召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在“朋友圈”里刷了屏。
　?。玻埃保的?，中國大地創(chuàng)新潮涌，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍逐漸形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”日漸成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎。
　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”首次被寫入政府工作報告，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》、“中國制造２０２５”……這一年，中國政府從頂層設(shè)計出發(fā)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新經(jīng)濟形態(tài)培育土壤。
　　英國《金融時報》著文稱，目前與中國舊經(jīng)濟相關(guān)的股票價格與２０１３年初比幾乎沒有變化，而新經(jīng)濟相關(guān)的股票價格幾乎翻了一番?！皩τ谥袊鴥?nèi)地Ａ股市場的投資者而言，這些趨勢的任何延續(xù)都將變得越來越有價值。”
　　深化改革、簡政放權(quán)、依法行政……這些無疑是２０１５年中國經(jīng)濟的關(guān)鍵詞。
　　臨近年終，國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)與全國所有省級政府在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通。而早在今年６月，這一平臺已實現(xiàn)橫向聯(lián)通，涉及投資項目審批的１６個中央部門可以在平臺上受理、在線辦理、限時辦結(jié)，并進行全程監(jiān)察。
　　“行政機關(guān)的投資審批行為曬在了陽光下，將大大提高投資審批時效、簡化審批程序，釋放改革紅利?！眹野l(fā)展改革委投資司副司長羅國三說。
　　從簡政放權(quán)到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，推進國企、價格等各領(lǐng)域改革……這一年，多個關(guān)鍵領(lǐng)域不斷發(fā)力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，為中國經(jīng)濟創(chuàng)造新供給、釋放新需求、打造新動力。
　　這一年，霧霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛點。民之所望，施政所向，中國打響了保護和治理環(huán)境的攻堅戰(zhàn)。
　　年初，“史上最嚴環(huán)保法”正式施行；４月，有“水十條”之稱的《水污染防治行動計劃》出臺；５月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計逐步完善，政策法規(guī)體系越來越嚴密。
　　“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！薄笆濉币?guī)劃建議明確了未來五年中國發(fā)展的新理念，并指出這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
　　“‘五位一體’的發(fā)展理念，是對新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展路徑認識上的新突破，具有革命性意義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
　　新趨勢：發(fā)展脈絡(luò)更加清晰
　　這是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的一年——
　　在今年“雙十一”電商促銷中，阿里巴巴平臺上的總成交額達到創(chuàng)紀錄的９１２億元，京東下單量超過３２００萬單，蘇寧易購訂單量實現(xiàn)３５８％的高增長……
　　購物狂歡帶來的亮麗成績既是電子商務(wù)迅猛發(fā)展的寫照，也印證了中國巨大的消費潛力。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年前三季度，消費對經(jīng)濟增長貢獻率占比近六成，其中網(wǎng)上商品零售額同比增長３４．７％。
　　消費總量增加的同時，結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費等成為熱詞；個性化、差異化特征更加突出；從物質(zhì)型向服務(wù)型消費、由傳統(tǒng)型向新型消費升級成為消費發(fā)展新趨勢。
　　消費的不斷升級帶動了國內(nèi)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。當前服務(wù)業(yè)已占ＧＤＰ的“半壁江山”?！拔覈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)趨勢更明確?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林表示，服務(wù)業(yè)將成為引領(lǐng)“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。
　　這是經(jīng)濟增長空間不斷拓展的一年——
　　“一帶一路”讓中國與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加速推進，周邊地區(qū)的廣闊市場呼之欲出；京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃，形成區(qū)域新的增長極；長江經(jīng)濟帶橫亙東中西，構(gòu)成中國經(jīng)濟的脊梁。
　　中國社科院學(xué)部委員劉樹成認為，三大國家戰(zhàn)略的實施，促進了我國東、中、西部區(qū)域之間的合縱連橫，以點帶線、由線到面，打造出新的經(jīng)濟增長極、增長帶和城市群，實現(xiàn)了國際與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展互聯(lián)互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面。
　　與此同時，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，成為新常態(tài)下破解發(fā)展新難題的必然選擇。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行即將正式開業(yè)；絲路基金簽下“首單”；人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子（ＳＤＲ）；中國加入歐洲復(fù)興開發(fā)銀行……
　　“中國與世界的互動形成了一個雙向反饋的過程?！鼻迦A大學(xué)教授李稻葵說，中國將在世界經(jīng)濟秩序的重塑中發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用。
　　這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的一年——
　　數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國新登記市場主體１０６５．５萬戶、注冊資本２０．７萬億元，分別比上年同期增長１５．８％、４０．９％，平均每天新登記企業(yè)達１．１６萬戶。
　　對此，英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志發(fā)出感嘆，中國新興的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)將成為中國繁榮的發(fā)動機。
　　專家表示，２０１６年是“十三五”開局之年，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設(shè)定的目標，未來改革的核心應(yīng)是在供給側(cè)入手推動新一輪制度變革，這無疑將助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。展望未來，動力和潛力十足的中國經(jīng)濟將迎來更加輝煌的時代。

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