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P2P監(jiān)管政策四箭連發(fā) 網(wǎng)絡信息披露將成核心內(nèi)容

文章來源：證券日報       發(fā)布日期：2015-08-14 09:53:36    點擊：382次

     分析人士認為，監(jiān)管細則出臺后會對整個P2P行業(yè)吸引資本、加速規(guī)范化運作、爭取上市融資產(chǎn)生積極的推動意義 
    短短不到一個月的時間，監(jiān)管機構相繼發(fā)布了涉及P2P行業(yè)的四大監(jiān)管政策。對此，業(yè)內(nèi)人士昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著政策的相繼出臺，P2P行業(yè)監(jiān)管細則的整體框架實際上已經(jīng)逐漸清晰，網(wǎng)絡信息披露將成為核心內(nèi)容，預計今年年底前細則出臺可能性比較大。P2P行業(yè)將面臨大洗牌，70%左右的P2P平臺將面臨倒閉危機。 
    四大新政規(guī)范P2P行業(yè) 
    《證券日報》記者獲悉，8月12日晚間，國務院法制辦公室發(fā)布了關于《非存款類放貸組織條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見的通知，該條例推出將會給P2P行業(yè)的發(fā)展帶來質(zhì)的變化?！稐l例》明確，對經(jīng)營放貸業(yè)務實行許可制度，網(wǎng)絡小額貸款也適用該條例。 
    對此，民生證券銀行業(yè)研究員廖志明對《證券日報》記者表示，當前不少P2P平臺是線下小貸公司向線上發(fā)展而成的。P2P平臺可以通過取得放貸業(yè)務許可來拓展經(jīng)營范圍，提高業(yè)務合規(guī)性。
    一位業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示，"之前十部委出臺《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），把P2P定義為信息中介，但在管理上又規(guī)定平臺承擔更多的責任。如果P2P公司具備放貸資質(zhì)后，可能會突破目前的一些經(jīng)營方式，成為P2P發(fā)展的新路徑。" 
    廖志明認為，取得放貸業(yè)務許可后，P2P平臺可以放貸，但放貸的資金不能來源于平臺客戶的資金，不然會有非法集資嫌疑。主要運用自有資金從事放貸業(yè)務，也可以通過發(fā)行債券、向股東或銀行業(yè)金融機構借款、資產(chǎn)證券化等方式融入資金從事放貸業(yè)務。 
    短融網(wǎng)的CEO王坤認為，《條例》的發(fā)布與此前發(fā)布的三大政策是一脈相承的，為P2P網(wǎng)貸的細則制定確定了法律基礎。該條例特別說明了網(wǎng)絡小額借貸管理需遵照此辦法，因此對P2P來講也具有牌照監(jiān)管含義，可以想象P2P網(wǎng)貸的細則將是非常嚴格的。 
    "P2P平臺取得非存款類組織放貸業(yè)務許可后，那么放貸業(yè)務適用小貸公司監(jiān)管要求。P2P平臺劃歸銀監(jiān)會監(jiān)管，而小貸公司監(jiān)管由地方政府負責，取得放貸業(yè)務許可的P2P平臺可能需銀監(jiān)會與地方政府協(xié)調(diào)監(jiān)管。"廖志明認為。 
    7月18日，央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《指導意見》；7月31日，央行發(fā)布了《非銀行支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》；近日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。P2P行業(yè)正式進入有法可依的時代。
    對此，中國民族大學法學院教授鄧建鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著問題平臺數(shù)量呈趨勢性增加，監(jiān)管政策的密集推出將有利于約束P2P的行業(yè)亂象，有利于推進行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展以及維護社會的穩(wěn)定，使得一批有優(yōu)勢的、正規(guī)的P2P平臺能夠在競爭中脫穎而出。 
    監(jiān)管細則亟待落地 
    據(jù)《證券日報》記者了解，業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)都在期盼監(jiān)管細則盡快落地。 
    《證券日報》記者此前從相關知情人士獲悉，"P2P行業(yè)監(jiān)管細則草案實際上早已制定完畢，目前還尚處于內(nèi)部征求意見的進程中，年內(nèi)有望出臺。" 
    對此，鄧建鵬認為，隨著P2P行業(yè)的新政不斷出臺，行業(yè)監(jiān)管細則的整體框架實際上已經(jīng)逐漸清晰，大致將對信息中介、資金存管、擔保責任、信息披露等方面提出具體要求。 
    "監(jiān)管細則草案今年年底前公布比較合適，需要指出的是，草案需要為P2P企業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整騰出一定的時間，這將有利于P2P行業(yè)的健康發(fā)展。" 鄧建鵬表示。 
    鄧建鵬重點闡述了信息披露問題，目前很多平臺連借款人姓名都沒有，只有一個ID號。而且，平臺的相關的運營信息也無從找尋，因此，監(jiān)管細則或?qū)ζ脚_在何種程度上披露信息提出相應的要求，這將成為核心內(nèi)容。 
    此前，中國小額信貸聯(lián)盟發(fā)布P2P行業(yè)自律公約，提出P2P平臺應建立第三方審計及第三方法律監(jiān)督制度，形成完善的業(yè)務報告和信息披露體系，定期向P2P行業(yè)委員會披露運營情況。 
    興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委對《證券日報》記者表示，從監(jiān)管者的角度看，應堅持"相信市場但不盲從"的理念。P2P平臺需要定期披露安全情況報告，考慮到事前可能產(chǎn)生擠兌效應，完全可以在事后進行披露，這有利于P2P企業(yè)加強自我約束。 
    "美國為了要讓市場能夠有效懲戒安全機制不到位的主體，除采取監(jiān)管處罰外，作為日常的例行要求，美國許多州政府已要求第三方支付機構必須定期披露安全情況報告。" 魯政委表示。 
    行業(yè)將面臨大洗牌 
    隨著行業(yè)新政的密集出臺以及未來監(jiān)管細則的即將落地，業(yè)內(nèi)普遍認為，未來P2P行業(yè)面臨大洗牌已成必然。 
    鄧建鵬認為，隨著監(jiān)管細則的出臺，70%左右的P2P平臺將無法存活，存活下來的可分為兩類：一是擁有國企、上市公司或有實力風投雄厚背景的企業(yè)；另一類是在細分市場具備足夠優(yōu)勢。 
    廖志明表示，行業(yè)面臨洗牌是肯定的，畢竟不規(guī)范的P2P比較多，監(jiān)管體系明確后，不符合監(jiān)管要求的平臺可能會被淘汰。但事實上，監(jiān)管層出臺政策的目的不是想淘汰P2P，而是要規(guī)范P2P的發(fā)展，引導P2P在小微、"三農(nóng)"融資方面發(fā)揮更大的作用，構建多層次融資體系，促進經(jīng)濟發(fā)展。 
    迪蒙網(wǎng)貸系統(tǒng)CEO向雋認為，"隨著監(jiān)管邊界的明晰，P2P將徹底告別'灰色地帶'，平臺擔憂、投資者疑慮、上市門檻等問題將迎刃而解，行業(yè)發(fā)展將更具活力。" 
    另有分析人士認為，監(jiān)管細則出臺后必定會對整個P2P行業(yè)吸引資本、加速規(guī)范化運作、爭取上市融資產(chǎn)生積極的推動意義。 

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